地方改革没有一成不变的经历，每一处有每一处需要面临的困难，需要作出的抉择，对原有东海镇范围来说，因为是从建奴手中抢回来的疆域，所以这土地从本质上来说是能绝对由东海镇进行调配的。
但凡是在建奴势力之下拥有土地的，要么是建奴本身，要么就是投效建奴的群体，而对于这几种拥有土地的前提下，东海镇秉着将这些土地全部收回的本质做事，在这过程中不断严惩了建奴，更严惩了投效建奴的群体，而在这一过程中，这些收回来的土地，就将作为新的授予基础在用以稳定东海镇治下百姓的民心。
正是基于这样的前提，东海镇才能够在各方势力东拼西凑的前提下，完成快速凝聚向心力，才能在虚无缥缈的弱小根底上，不断扎下根，不断夯实自我基础。
但是适合东海镇的这一套授田方式，在辽西之地推行时，就需要有那么一些稍加变动的地方。
辽西之地的土地，多半是被贪官污吏、恶霸豪绅给占据了，但是这其中并不排除有一小部分土地，依旧掌握在百姓自己的手中，再加上种种遗留问题，使得辽西之地的土地有着诸多棘手问题。
正是因为想到了这一点，赵宗武便继续向卢象升提醒道：“此次你在管理辽西之地时，制定土地授予时必须要清楚一点，辽西之地的情况并不比东海镇那般简单明了，在这过程中还存在着很大的雷区，如果说你在授予土地的过程中，不能巧妙解决这些雷区的话，那么你就会让原本就亢奋的辽西之地的民心，处于随时都有可能暴动的状态。”
土地。
对于华夏一族来说，这是无论过去多少代，经历多少传承，都无法绕开的一个涉及到民族生存的问题。
华夏一族拥有这世间最优良的品质，勤劳能干，艰苦奋斗，聪明伶俐等等带有褒义的成语，用在华夏一族身上都不为过。
正是因为有这样的前提，也使得华夏一族对于土地要看的比什么都重要，甚至于自己的性命，都没有这几亩土地重要，如果丢掉了土地，就等于说丢掉了他们家族的所有……
“侯爷，这一问题早在卑职到来前，便与同僚进行了探讨。”见自家侯爷提到了这一根本问题，卢象升定了定心神道：“依旧是秉着稳定地方发展的根本来算，对于已经收缴，归于官府管控的土地，辽西之地暂不做授予土地的举措，依旧是按照东海镇最初制定的相关流程做事。
对于那些土地尚且在百姓手中的现象，辽西之地对其采取默认的方式，并且以辽东都司的名义，重新给他们颁发新的田契凭证。
在明确了上述两点后，通过对辽西之地具体乡村建立的规模，统一进行调度，确立以辽西明军、东海镇明军为核心，以新招移民为辅的地方归
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