公园般存在的景区，日后顶多修些精美的亭台楼阁，供大汉臣民休闲游玩，岂不美哉？

　　后世华夏的城市化速度极快，但城市绿化差得紧，处处是相同样貌的钢铁丛林，各地观光景点又都胡乱跟风，搞得全无半点独有特色。

　　愈是刻意规划的景区，就愈会破坏原本的韵味。

　　刘彻不想急着在那六道高坡大兴土木，还是留待后人随意挥洒，当地居民多了，渐渐形成厚实的文化底蕴，再留下带有独特历史印记的各式建筑，这才是留给后人最宝贵的遗产。

　　“不妨将那六道高坡划为皇苑，却不圈禁，日后若需动土筑路，以便属民往来，则由新邑的仆射长官向少府呈报，以待批示，诸位爱卿以为如何？”

　　刘彻待得群臣吵累了，方才缓声提议道。

　　朝臣们纷纷垂首沉吟，觉着陛下这折中的法子倒是可行。

　　皇苑若未特意圈禁，就如同上林苑的大部分地域，百姓是可自由穿行的，只是不能破坏植被，更不得随意破土，垦荒种地和兴建田宅皆是不行的。

　　其实和后世的自然保护区也没太大差别，只是规定更严，罚则更重罢了。

　　唯有真正圈禁的皇苑，类似甘泉宫所处的甘泉山周边，就真有兵将不断巡视，是严禁臣民无故踏足的。

　　皇帝陛下欲将那六道高坡划为皇苑，又不圈禁，确实是两全其美，毕竟朝臣们虽不想让百姓在高坡上兴建宅邸，却也没霸道到不准百姓通行的地步。

　　见得群臣皆已认同，刘彻便是下旨，将在龙首塬以南兴建新邑，名为塬南邑，着大农府与少府共同规划筹建。

　　塬南邑的选址和隋代大兴城差不多，但因非都城，故把大兴城北阙的皇宫区域划掉，盖因大兴城北阙是要建在龙首塬南坡上的，划掉刚刚好，龙首塬着实不宜再多兴建甚么建筑群的。

　　国库近年没太大盈余，大农府去岁又从项王藏宝所获中挪用二十万金，今岁已然过半却尚未填补好亏空，自然是钱紧的。

　　刘彻让少府协助规划兴建塬南邑，也是有意让少府出赀缓解国库压力。

　　只是这笔赀财非是白出的，少府已是划出不少看好的地段，提前获取地契，以便日后兴建铺面及作坊。

　　现今京畿各处城邑皆是寸土寸金，兴建新邑时，居民区或许还会低价向徙民发卖适当的土地兴建屋舍，但坊市区及类似西邑南阙的作坊区的地价可就不那么便宜了。

　　少府既是参与规划和筹建，自是便于提前购置最精华的地段，否则少府卿陈煌如何愿意从各郡县的诸多产业筹措回数十万金的活钱，直接送入国库？

　　大农丞东郭咸阳也晓得少府是赚大了，但国库确实钱紧，少府此番送来的数十万金可解燃眉之急，既能填补去岁挪用的二十万金，还有大量余赀去做好塬南邑的先期营建。

　　塬南

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